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光伏发电推广之后还需要做哪些工作

发布时间:2019-08-15 18:46:26

  扶贫可以推广

  第一,发电扶贫操作简单、权属明晰、收益稳定。建设分布式光伏扶贫家庭电站,目前在技术上不存在难题。只要资金到位,有电力公司的专业技术人员安装、调试、并发电,主要资源是,对贫困户的劳动投入和技能要求都比较低。建成后,电站产权和收益归特困农户所有,而且可以连续多年产生稳定的收益。

  第二,光伏发电扶贫特别适合于 四无 贫困农户。随着我国扶贫开发政策连续实施,大部分正常劳动力及其家庭都已脱贫。从我们调研的情况来看,未脱贫的贫困人口中,因病、因残、因障(智障)致贫返贫的比重很高, 无劳力、无劳动技能、无资金、无稳定收入来源 是这些家庭的基本特征。光伏发电扶贫则非常适合这些 四无 家庭,可以说是为这些几乎看不到 脱贫希望 的家庭探索出了一条脱贫新路子。

  第三,光伏发电扶贫融资问题基本得到解决。尽管每户光伏发电站的投资不大,但也大大超过贫困户家庭的承受能力。因此,如何保障资金来源,是个大问题。在这方面,一些地方探索出了不少好的经验。如安徽省合肥市设立光伏推广应用和光伏产业发展专项资金,重点支持光伏发电运营、光伏生产企业。鼓励金融机构创新融资服务和产品,探索设立市级光伏发电投资公共担保资金,为光伏发电项目提供贷款担保。金寨县采取三个1/ 的商业模式来解决投资问题(农户、政府和支持企业各出1/ 的费用),该县目前正在筹建 光伏扶贫基金 ,为贫困户贷款提供担保和贴息。这些措施,能为光伏发电扶贫投资建立长效机制,解决其可持续的问题。

  光伏扶贫到户具有多重效益

  一是有利于为贫困农户提供稳定的收入来源。实施项目的贫困户只需安装一套 千瓦分布式光伏发电设备,平均日发电10千瓦时至15千瓦时,按照 自发自用 每千瓦时可获国家补贴0.42元、 余电上 每千瓦时按标杆电价1元计算,每个贫困户每年可获电价及补贴收入 000元左右, 年左右即可收回投入的自筹资金。如果电站设计寿命为25年,这意味着农户在剩下的20多年里可累计获得净收益6万元左右。

  二是有利于壮大村级集体经济。每个贫困村的村委会、卫生室、敬老院、村级综合服务中心等公共屋顶资源目前处于闲置状态,适宜建设 权属村集体所有、收益归村集体使用 的小型分布式光伏发电站。如果成功实施,就能让村集体有持续稳定的收入来源,盘活集体经济。

  三是利于改善生态环境。1户 千瓦分布式光伏发电站年均可发电 000千瓦时,与燃煤发电相比,年均可节省标煤1. 吨,减少排放2.991吨,二氧化碳0.09吨、粉尘0.816吨,氮氧化物0.045吨。金寨县农民有烧柴习惯,每年要消耗大量木柴,实施该项目的农户每年可减少木柴消耗2.5吨,有利于减少砍伐,保护植被。

  四是有利于化解光伏产业的过剩产能。我国光伏产业过分依赖出口,国际金融危机以来国外市场容量大幅缩水,导致国内光伏产业遭遇严重打击,结合精准扶贫推广应用分布式光伏发电,可以一定程度上开拓光伏产业的国内市场。

  进一步推广还需完善相关政策措施

  目前,国家决定在六省市实施光伏发电扶贫试点工作。从我们调研的情况来看,做好这一工作,还需要提高地方政府的重视程度,并进一步完善相关政策措施。

  第一,应以光伏发电为抓手,在精准扶贫中实现贫困户识别、危房改造、产业扶贫有机结合。从实地调研情况看,贫困农户往往具有相同特征,如家有病残人员、缺乏劳动力、住房条件差,没有适合自身产业项目。虽然分布式光伏发电项目可以为这些贫困户增加收入,但他们的房屋结构较差,达不到屋顶每平方米承重能力在 0公斤以上的要求,在精准扶贫中应把这类贫困户识别出来,优先实施危房改造,并同步实施光伏发电扶贫到户项目。这既可改善他们的居住条件,又可为他们提供长期、稳定的收入来源。

  第二,可再生能源发展基金的使用分配应向贫困地区分布式光伏发电倾斜。将国内光伏发电的发展重点从大型地面电站转向屋顶分布式电站,将国家补贴方式从按装机量补贴转向按发电量补贴,为发展分布式光伏发电创造有利条件。目前的瓶颈是,每千瓦时0.42元的可再生能源发电价格补贴要从可再生能源发展基金中支出,而该基金存在明显缺口。201 年6月14日召开的国务院常务会议曾明确要求,扩大可再生能源基金规模,保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。与扶持一般地区、一般居民相比,扶持贫困地区、贫困农户具有更为明显的经济、生态、社会效益,应将新增可再生能源发展基金集中分配给贫困地区。这既是发展新能源,又是在扶贫。

  第三,电企业应优先吸纳贫困地区分布式光伏发电上。实施分布式光伏发电扶贫项目,要求贫困住房附近有220伏交流电源,以便并。电企业应积极履行社会,优先为贫困农户的光伏发电项目提供并接入、计量电表安装等电服务。优先安排贫困地区光伏发电计划,全额收购所发电量,按结算周期及时向贫困户支付补贴资金和电价。

  第四,为贫困农户提供培训和运行管理服务。贫困农户一般文化程度较低,缺乏光伏发电设备的维护管理知识。光伏发电设备供应商和安装企业应为农户提供培训、安全使用手册,建立专业化的运营维护组织,为贫困户的光伏发电设备提供日常维护服务,所需费用纳入地方财政预算。

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